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沧州民间富户徐万海偶得传国至宝“仙人承露盘”,欲进献给当朝皇帝,却不慎走漏风声被民间大盗“九尾狐”得知,徐万海为了宝物安全,希望平安镖局接受护宝任务但因徐万海先前得罪过平安镖局,自知理亏,于是在新任知府的调解下,谷平安以其人之道还其人之身的方式答应了为徐万海护镖。然而狡猾的九尾狐不断变换身份与镖局及护宝的邓捕头等人过招…
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流浪汉赵三发,与查案受伤的大内高手李传卫,因相貌相似偶然互换了身份李传卫趁机混入反清组织并被委以重任,陈馨儿、赵三发却入宫成了禅位前后的乾隆皇帝贴身侍卫。没有一丝武功的“低手”赵三发,游走于乾隆、嘉庆与和珅之间。虽然方法不同、地位不同、身份不同,但他们却明暗联手,在紧要关头,帮助嘉庆皇帝除掉了和珅,联手挫败了明教的叛乱…